Lunedì Emmanuel Macron ospiterà un vertice a Parigi con le principali potenze europee della difesa nel tentativo di riprendere l’iniziativa e chiedere agli Stati Uniti di porre fine all’esclusione dell’Europa dai colloqui sul futuro dell’Ucraina.
Con Stati Uniti e Russia pronte a inviare delegazioni di alto livello ai colloqui di Riyad questa settimana – i primi di questo tipo in due anni – in Europa cresce il timore che Mosca rilanci il suo piano per imporre la neutralità ucraina e un accordo tra Stati Uniti e Russia che definisca le rispettive sfere di influenza.
L’Ucraina e molti dei suoi alleati europei più stretti credono che Vladimir Putin voglia ridefinire l’ordine postbellico come condizione per un cessate il fuoco.
Il ministro degli Esteri francese, Jean-Noël Barrot, ha dichiarato domenica a France Inter che “il presidente riunirà domani i principali paesi europei per discutere della sicurezza europea”, senza però specificare quali paesi parteciperanno e invitando a non “drammatizzare” l’incontro.
Fonti diplomatiche europee hanno riferito che al vertice del pomeriggio di lunedì prenderanno parte Germania, Polonia, Italia e Danimarca – in rappresentanza dei paesi baltici e scandinavi – oltre al segretario generale della NATO, Mark Rutte, e alla presidente della Commissione europea, Ursula von der Leyen.
L’Eliseo non ha annunciato ufficialmente il vertice, ma secondo indiscrezioni vi parteciperanno anche il primo ministro britannico Keir Starmer, il cancelliere tedesco Olaf Scholz e il primo ministro polacco Donald Tusk.
L’incontro servirà a discutere quali capacità di difesa l’Europa potrebbe fornire per garantire all’Ucraina una sicurezza credibile, incluso un piano per concedere al paese un’adesione automatica alla NATO in caso di una chiara violazione del cessate il fuoco da parte della Russia.
“Solo gli ucraini possono decidere di smettere di combattere”, ha detto Barrot. Gli ucraini “non cesseranno le ostilità finché non avranno la certezza che la pace proposta sarà duratura. E chi può fornire queste garanzie? Gli europei”.
Un’offerta di adesione alla Nato condizionata a una violazione russa del cessate il fuoco, che probabilmente richiederebbe il mantenimento del supporto statunitense come garante per l’Ucraina, è stata promossa da alcuni senatori americani e ora gode dell’appoggio di importanti leader europei, tra cui il presidente finlandese Alexander Stubb.
Stubb ha avvertito dei rischi legati alle ambizioni della Russia, affermando che non si dovrebbe in alcun modo dare spazio a una sua “fantasia” sulle sfere di influenza. In qualsiasi negoziato, ha detto, l’Ucraina deve vedersi garantite “indipendenza, sovranità e integrità territoriale”.
Keith Kellogg, inviato speciale degli Stati Uniti per l’Ucraina, ha informato i leader europei a Monaco sulla strategia negoziale americana, che il ministro degli Esteri polacco, Radosław Sikorski, ha definito “non ortodossa”.
Gli Stati Uniti saranno rappresentati ai colloqui di Riyad dal segretario di Stato Marco Rubio, dal consigliere per la sicurezza nazionale Mike Waltz e dall’inviato speciale per il Medio Oriente Steve Witkoff.
In una telefonata sabato per organizzare i colloqui con gli Stati Uniti, il ministro degli Esteri russo, Sergei Lavrov, ha dichiarato che l’obiettivo è ripristinare un “dialogo interstatale basato sul rispetto reciproco”, in linea con il tono stabilito dai presidenti.
L’obiettivo sarebbe anche rimuovere “le barriere unilaterali alla cooperazione commerciale, economica e sugli investimenti, ereditate dalla precedente amministrazione”. Gli Stati Uniti stanno spingendo per la revoca di alcune sanzioni come gesto di buona volontà.
Macron ha affermato di non essere sorpreso dalla rapidità con cui Trump sta cercando di raggiungere un accordo per il cessate il fuoco, ma i funzionari europei temono che la Russia voglia non solo imporre la neutralità dell’Ucraina – riducendo le dimensioni del suo esercito e rimuovendo Volodymyr Zelensky – ma anche stabilire un accordo sulle sfere di influenza simile a quello di Yalta del 1945, firmato sopra le teste di molte nazioni da Stati Uniti, Regno Unito e Unione Sovietica.
Questo scenario, ha avvertito un funzionario, rischierebbe di creare una “sfera di coercizione in cui le nazioni vivono nella paura”.
L’Ucraina non è stata invitata ai colloqui di Riyad, ma Kellogg ha insistito sul fatto che Kiev sarà coinvolta attraverso la mediazione degli Stati Uniti e che l’Europa verrà consultata. Ha affermato che i precedenti tentativi di pace sono falliti a causa dell’eccessivo numero di partecipanti al tavolo delle trattative.
Kellogg ha suggerito l’imposizione di sanzioni più severe, comprese misure contro la flotta ombra russa, se Mosca dovesse rifiutare un accordo duraturo che protegga la sovranità ucraina. Ha inoltre affermato che una violazione dei termini dell’accordo richiederebbe serie conseguenze concordate.
Il vertice di Parigi, che vedrà la partecipazione di Keir Starmer, dovrà anche rispondere alla richiesta degli Stati Uniti di chiarire se i leader europei siano disposti a inviare truppe per una forza di stabilizzazione in caso di cessate il fuoco.
I leader europei sono divisi sulle iniziative di Trump: alcuni prevedono una frattura fondamentale tra Washington ed Europa, mentre altri ritengono che, se l’Europa riuscirà a soddisfare la richiesta statunitense di rafforzare la propria offerta di sicurezza, il rapporto transatlantico potrà essere ricucito e l’Europa potrà ottenere un ruolo nei negoziati sul futuro dell’Ucraina.
La nuova responsabile della politica estera dell’UE, Kaja Kallas, ha convocato domenica mattina a Monaco una riunione informale dei ministri degli Esteri dell’UE, annunciando che presto verranno presentate nuove iniziative.
L’UE ha già annunciato piani per allentare le regole sul debito fiscale per consentire maggiori spese per la difesa, e Kallas ha avvertito che non si dovrebbero fare concessioni premature alla Russia su questioni come l’adesione dell’Ucraina alla Nato.
